Le Président de la République, chef de l'Etat, joue le rôle d'arbitre et de modérateur du fonctionnement des institutions dans un régime parlementaire moderne. Il est élu pour sept ans par l'ensemble du Parlement italien, augmenté de trois représentants par région autonome (un seul pour le Val d’Aoste). Le Président actuel est Sergio Mattarella, réélu en janvier 2022.

Il nomme le Président du Conseil (Premier Ministre), ratifie les traités, promulgue les lois, convoque et dissout les Chambres du Parlement.  Il nomme, sur proposition du Président du Conseil, les membres du Gouvernement. Ses actes sont soumis au contreseing obligatoire du Président du Conseil et des ministres compétents.

Le Président du Conseil, nommé par le président de la République, dirige et coordonne la politique générale du gouvernement et en est responsable. Son mandat est de cinq ans.

Le Parlement se compose de deux assemblées : la Chambre des Députés et le Sénat. Elles exercent, toutes deux dans les mêmes conditions (bicamérisme parfait), la fonction législative et une fonction de contrôle sur le gouvernement et sur l’Administration publique.

Depuis la révision de la Constitution en 2020, la Chambre des Députés comprend 400 membres et le Sénat 200, auxquels s’ajoutent actuellement six sénateurs à vie : les Présidents de la République qui le deviennent de plein droit (comme Giorgio Napolitano) et ceux nommés par les Présidents de la République dont le nombre total ne peut excéder 5 personnes.  La durée du mandat parlementaire est de cinq ans. Le scrutin est de type proportionnel avec un seuil minimum de voix pour accéder à un siège et une prime de majorité.

Liens :

http://www.parlamento.it/

http://www.camera.it/

http://www.parlamento.it/senato.htm

La Constitution italienne consacre l'autonomie des collectivités territoriales, et notamment des régions. Toutes ne jouissent pas cependant du même degré d'autonomie, les unes bénéficiant d'un statut spécial à valeur constitutionnelle, tandis que les autres sont soumises à un statut ordinaire de rang législatif. Les cinq régions à statut spécial sont : le Val d'Aoste, la Sicile, la Sardaigne, le Trentin-Haut-Adige et le Frioul-Vénétie-Julienne.

La distinction subsiste aujourd'hui entre régions à statut spécial et régions à statut ordinaire, mais tend à s'estomper au profit d'une singularisation croissante de chaque région.

Le paysage politique est composé d’alliances politico-électorales, appelées coalition (coalizione). Ces alliances ne sont pas pour autant rigides et on notera que des partis, notamment à gauche, naissent, fusionnent ou disparaissent, avec une espérance de vie inférieure à 5 ans. On distingue : 

La coalition de Centre-Gauche (Coalizione di Centro-Sinistra)

• Partito Democratico (PD) d’Elly Schlein
• Autres: Europa+, Alleanza Verdi e Sinitra, Impegno Civico 

-       La coalition de Centre-Droit (Coalizione di Centro-Destra)

• Fratelli d’Italia (Fdi) de Giorgia Meloni
• Forza Italia (FI) de Silvio Berlusconi
• Lega (L), anciennement Lega Nord, de Matteo Salvini
• Noi Moderati de Maurizio Lupi, alliance politico-électorale de partis mineurs de droite et centre-droite 

-       Le troisième pôle (Terzo Polo) – « Coalition centriste »

• Azione (AZ) de Mara Carfagna (issu du PD)
• Italia Viva (IV) de Matteo Renzi (issu du PD)
• Autres

Le Mouvement 5 Etoiles (M5S), un parti politique anti-establishment, qui ne se déclare ni de droite ni de gauche mais revendique une position de transversalité.

Composition du gouvernement Meloni (janvier 2023) 

• Présidence du Conseil des Ministres
  • Première Ministre (Présidente du Conseil) : Giorgia Meloni (FdI)
  • Vice-Présidents: Matteo Salvini (L), Antonio Tajani (FI)
    
    
• Ministres sans portefeuille (non titulaires d’un ministère)
  • Du Rapport avec le Parlement : Luca Ciriani (FdI)
  • De l’Administration publique : Paolo Zangrillo (FI)
  • Des Affaires régionales: Roberto Calderoli (L)
  • De la Protection Civile et de la Mer : Sebastiano Musumeci (FdI)
  • Des Affaires Européennes, du Sud, des Politiques de Cohésion et du Plan National de Relance et Résilience : Raffaele Fitto (FdI)
  • Des Sports et de la Jeunesse : Andrea Abodi (Indépendant)
  • De La Famille, des Naissances et l’égalité des chances : Eugenia Maria Roccella (FdI)
  • Des Réformes Institutionnelles: Maria Elisabetta Alberti Casellati (FI)
  • Du Handicap : Alessandra Locatelli (L)
    
    
• Ministres (avec portefeuille)
  • Des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale : Antonio Tajani (FI)
  • De l’Intérieur : Matteo Piantedosi (Indépendant)
  • De la Justice: Carlo Nordio (FdI)
  • De la Défense : Guido Crosetto (FdI)
  • De l’Economie et des Finances : Giancarlo Giorgetti (Lega)
  • Des Entreprises et du Made in Italy : Adolfo Urso (FdI)
  • De l’Agriculture: Francesco Lollobrigida (FdI)
  • De l’Environnement et de la Sécurité Energétique : Gilberto Pichetto Fratin (FI)
  • Des Infrastructures et des Transports : Matteo Salvini (Lega)
  • De l’Emploi et des Politiques Sociales : Marina Elvira Calderone (Indépendant)
  • De l’Education et du Mérite : Giuseppe Valditara (Lega)
  • De l’Enseignement supérieur et de la Recherche : Anna Maria Bernini (FI)
  • De la Culture: Gennaro Sangiuliano (Indépendant)
  • De la Santé: Orazio Schillaci (Indépendant)
  • Du Tourisme : Daniela Garnero Santanchè (FdI)

Le Plan National de Relance et de Résilience (Piano Nazionale di Ripresa e di Resilienza ; PNRR) est le principal composant du programme Next Generation EU, qui a une durée de 6 ans (2021 – 2026) pour un montant de 672,5 milliards d’euro (312,5 milliards de subventions et 360 milliards de prêts à taux préférentiels). 

En Italie, le montant total des fonds prévu pour son PNRR est de 191,5 milliards d’euros financés par le dispositif pour la Relance et la Résilience, auquel on rajoute un montant de 30,6 milliards à travers le Plan National pour les investissements complémentaires. 

Le PNRR proposé par le gouvernement de Mario Draghi a reçu une évaluation positive de la Commission Européenne le 22 juin 2021 et a été approuvé par le Conseil de l’Union Européenne le 13 juillet 2021. Le 13 août 2021 et suite à cette évaluation positive, la Commission Européenne a accordé à l’Italie 24,9 milliards d’euros à titre de préfinancement, dont 8,957 milliards à fonds perdu et pour 15,937 milliards de prêt, correspondant à 13% du montant total alloué au pays. Grâce à deux autres évaluations positives de la Commission Européenne, l’Italie a reçu deux tranches de 21 milliards d’euro de la durant l’année 2022. 

Fin décembre 2022, une demande de paiement de la troisième tranche de 21 839 080 460 euros (y compris la part d’anticipation des 13% reçus en août égal à 2 839 080 460 millions d’euros) a été envoyée à la Commission Européenne. Comme prévu, 55 buts-objectifs ont été atteints pour le second semestre de 2022. Le versement du montant dû, correspondant à 19 milliards d’euros, aura lieu dans les prochains mois, à la fin de la procédure d’évaluation prévue par les procédures européennes. 

En bref, le plan PNRR s’articule autour de 6 missions, correspondant aux 6 zones d’interventions prévue par Next Generation EU et de 16 composants, autour de trois axes stratégiques - la transition digitale et l’innovation, la transition écologique, l’inclusion sociale et le rééquilibre territorial - et avec trois priorités transversales de tous les composants du PNRR: l’égalité des genres, la protection et la valorisation des jeunes, le développement du Mezzogiorno (Sud de l’Italie). 

Les 6 missions sont : 

• Digitalisation, Innovation, Compétitivité, Culture
  • 40,29 milliards EUR (21,05% du PNR) 

La transformation digitale de l’Administration Publique passe par le renforcement de ses structures numériques, de réduire le temps de la Justice, d’instaurer un moyen de paiement (PagoPA) entre l’administration publique locale, les citoyens et les entreprises, la digitalisation des procédures et des services et l’amélioration de la sécurité digitale. 

A cette transformation s’ajoute l’objectif de créer un réseau ultrarapide couvrant l’ensemble du territoire qui se traduit par doter 12 000 structures hospitalières et 9 000 bâtiments scolaires d’une connexion internet d’avant-garde (Plan « Santé connectée » - Sanità connessa et Plan « école connectée » - Scuola connessa), d’une bande passante ultralarge (1Gbps), de connecter 18 îles mineures grâce à des câbles sous-marins à fibre optique et de couvrir 12 000 km de rues avec un réseau 5G. 

La transition numérique passe également par celle du secteur privé avec des incitants financiers comme des crédits d’impôts pour les entreprises qui investissent dans la recherche & développement, l’innovation et la formation à la digitalisation ; des contributions pour les investissements à haute valeur technologique ; des contrats de développement. 

Le tourisme est également concerné (Plan « Tourisme 4.0 ») pour une relance grâce au numérique avec la création d’une plateforme Hub du tourisme digital, des fonds intégrés pour la compétitivité des entreprises touristiques afin de rénover les structures hôtelières ainsi que la relance touristique et culturelle des petits centres requalifiant les espaces publics et créant des services culturels. 

Enfin, cette mission passe également par le soutien aux filières et investissement de l’économie de l’espace. 

• Révolution Verte et transition écologique 
  • 59,46 milliards EUR (31,05%) 

Cette mission passe par l’amélioration de la gestion des déchets urbains ainsi que la mise en place de projets d’économie circulaire, auquel il faut ajouter le développement d’énergies alternatives comme l’hydrogène, l’électricité, le biométhane et l’agrivoltaïque, doubler d’un renouvellement des flottes de bus, trains et bateaux. 

En outre, il est prévu de renforcer les investissements dans les smart grids (réseaux électriques intelligents) et d’améliorer l’électrification de la consommation d’1,8 millions de personnes. L’aspect hydrique n’est pas oublié avec l’amélioration de l’approvisionnement et l’objectif de réduire de 15% les pertes hydriques. 

La transition écologique implique des changements au niveau des édifices publiques comme la rénovation d’environ 50 000 bâtiments par an ainsi que de 48 édifices judiciaires ; la réduction de 50% de la consommation énergétique des écoles, le développement de 330km de réseaux de chaleur et la requalification énergétique d’un cinquième des édifices de construction résidentielle publique. 

Au niveau environnemental, les objectifs sont dd réduire les risques hydrogéologiques et d’alluvions, de requalifier 14 villes métropolitaines (Città Metropolitane), de digitaliser les 24 parcs nationaux et les 31 zones marines protégées, de renaturer les 6 grandes zones prioritaires (en particulier de la région du Pô), de rétablir et gérer les fonds et habitats marins. 

• Infrastructure pour une mobilité durable
  • 25,40 milliards EUR (13,26% du PNRR) 

La mobilité durable concerne avant tout le train avec le développement de voies à grande vitesse, tant dans le Nord que dans le Sud, et de connexions diagonales pour rejoindre une côte italienne à l’autre. Au niveau infrastructurel, on parle de surveiller et réparer 12 000 ponts, 1 600 tunnels, des viaducs ainsi que d’améliorer l’accessibilité maritime. 

• Instruction et recherche
  • 30,88 milliards EUR (13,12% du PNRR)

Améliorer les crèches et les écoles, avec une augmentation du nombre de place dans les crèches, une rénovation et amélioration des bâtiments scolaires, développer l’enseignement professionnalisant, construire des cantines scolaires et des infrastructures scolaires. L’école devient moderne (Scuola 4.0) avec le projet de doter 40 000 édifices d’une connexion haut débit et de transformer 100 000 classes en « connected learning environments ». 

L’accent est mis également sur la formation des enseignants, en particulier dans les compétences STEM et sur le renforcement des systèmes d’orientation. Pour les étudiants, on vise les 100 000 logements d’ici 2026 et des bourses d’études d’environ 4000€. 

Enfin, le PNRR vise à renforcer la recherche universitaire et à mettre sur pied des centres pour le développement de la recherche et de l’innovation dans les technologies clés à travers l’institution « Campioni nazionali di ricerca e sviluppo » (Champions nationaux de recherche et développement ». 

• Inclusion et cohésion
  • 19,85 milliards (10,34% du PNRR) 

Ce volet vise le marché du travail avec un programme national « Gol » - Garanzia di occupabilità dei lavoratori (Garantie d’employabilité des travailleurs) pour prendre en charge les demandeurs d’emplois et les personnes en réorientation professionnelles, avec un Plan National Nouvelles Compétences (Piano Nazionale Nuove Competenze) qui établit un standard de formations pour les chercheurs d’emploi et un fond nouvelle compétence (Fondo nuove competenze) pour permettre aux entreprises de favoriser les formations. 

Par rapport au marché du travail, le PNRR a pour but de réduire l’inégalité des genres en accompagnant et incitant les entreprises dans l’adoption de politiques adéquates et de créer un Fond Entreprise Femme (Fondo Impresa Donna) pour soutenir le lancement et le développement d’entreprises gérées et à prédominance féminine. 

L’inclusion passe également par une réduction des situations d’exclusion sociale, ce qui implique un renforcement des Zones Economiques Spéciales avec des investissements infrastructurelles, un renforcement des infrastructures sociales pour les personnes fragiles et une meilleure autonomie pour les personnes en situation d’handicap. 

Au niveau de la régénération urbaine, cela concerne les communes de plus de 15 000 habitants, la réhabilitation de 200 biens confisqués aux mafias, de rendre plus de 6 400 km de rue plus sûres et d’intervenir dans les zones victimes des tremblements de terre de 2009 et 2016. 

• Santé
  • 15,63 milliards (8,16% du PNRR) 

Sur le plan sanitaire, le gouvernement vise une amélioration efficace du Système Sanitaire National (Sistema Sanitario Nazionale) à travers une infrastructure hospitalière moderne et antisismique, l’ouverture de 400 hôpitaux de communauté et de 5 centres opératifs, d’une prise en charge des 10% des plus de 65 ans, la diffusion de la télémédecine et de l’aide à domicile. De plus, le plan prévoit l’acquisition de 3 133 nouveaux équipements d’avant-garde, de digitaliser 280 structures sanitaires et de renouveler les lits en thérapie intensive et semi-intensive.