Après une récession profonde entre 2009 et 2013, l’économie espagnole a entamé une période de rattrapage en 2014, avec un différentiel de croissance favorable par rapport à la zone euro, qui s’est poursuivie jusqu’en 2019. 

L’impact économique de la crise sanitaire de 2020 a complètement bouleversé ce panorama et l’Espagne doit affronter un des chocs économiques les plus importants de l’UE.

La relance de l’économie constitue désormais le défi majeur avec une mise en place progressive du plan « España puede » (l’Espagne peut) jusqu’en 2023. 

A partir de 2014, l’Espagne avait retrouvé le chemin de la croissance avec une forte croissance du PIB en 2015 (+3,8 %), 2016 (+3%) et 2017 (+2,9%), suivie d’un ralentissement progressif en 2018 (+2,4 %) et 2019 (+2,0%) maintenant toutefois un différentiel positif par rapport à la Zone Euro.

Mais qui est brutalement interrompu par la crise du Covid-19 à laquelle l’Espagne a fait face en mettant en œuvre des mesures d’urgence conséquentes.

La diffusion rapide du virus en Espagne au premier trimestre 2020 a mis un terme à cette phase expansive.

La déclaration de l’état d’alerte entre le 14 mars et le 21 juin 2020, associée à un confinement strict de la population –qui s’est encore durci entre le 29 mars et le 13 avril– a mis à l’arrêt de nombreux secteurs économiques.

Lors des deux premiers trimestres 2020, le PIB a diminué de 5,2% et de 17,8% respectivement, soit les reculs le plus prononcés de la série existante depuis 1970. 

L’Espagne a rapidement mis en œuvre des mesures économiques d’urgence conséquentes en mobilisant près de 230 Md€ (sur 2020-2021) pour soutenir le tissu productif et les revenus des ménages.

Comme dans les autres pays européens, elles ont essentiellement pris la forme de deux dispositifs : un mécanisme d’activité partielle (qui a couvert jusqu’à 3,4 millions de personnes au plus fort de la crise) ; et un schéma de garanties publiques pour les prêts aux entreprises afin de soutenir leurs besoins de liquidité. 

Avec la fin de l’état d’alerte et du confinement le 21 juin, l’Espagne a connu un sursaut de l’activité au 3^ème trimestre de 16,7%.

Toutefois, ce rebond n’a permis de récupérer que 59% des pertes accumulées lors des deux premiers trimestres. 

Par ailleurs, la situation sanitaire s’est de nouveau progressivement dégradée à l’automne dans le cadre de la 2^ème vague qui a touché toute l’Europe et qui a conduit à de nouvelles restrictions, plus limitées, avec la déclaration d’un nouvel état d’alerte le 25 octobre qui sera en vigueur jusqu’au 9 mai 2021. 

La majorité des prévisions macroéconomiques pour l’Espagne reposent sur un scénario dit en « V » asymétrique » avec une reprise progressive à partir de 2021. Les finances publiques seraient par ailleurs fortement dégradées (déficit supérieur à 10%, dette proche des 120% de PIB) en raison de la chute de l’activité et des dépenses engagées pour répondre à la crise. L’Espagne ne récupèrerait le niveau d’activité de 2019 qu’en 2023 d’après les prévisionnistes. 

Un plan de relance de 72 Md€ pour transformer l’économie la plus touchée de la zone euro. 

Depuis le début de la crise sanitaire, l’Espagne a été le pays de la zone euro le plus touché au niveau économique en raison du poids des secteurs affectés par les mesures de distanciation sociale, notamment le tourisme (12,3% du PIB et 12,7% de l’emploi), ou sensibles aux perturbations dans les chaînes de valeur globales, notamment l’automobile (10% du PIB et 9% de l’emploi).

L’économie espagnole, à peine remise de la crise de 2008 et présentant des niveaux élevés de pauvreté (12,3 % en 2018) et de risque d’exclusion sociale (26,1 %), pourrait voir son modèle de croissance reposant sur le secteur extérieur et en particulier le tourisme durablement remis en cause. 

Dans ce contexte, le Plan de Récupération, Transformation et Résilience présenté le 7 octobre 2020 par le gouvernement s’avère essentiel pour relancer l’activité ces prochaines années avec un impact économique attendu de 2,5 points de croissance par an et 800 000 nouveaux emplois.

Ce plan constitue une feuille de route pour la période 2021-2023 et prévoit de mobiliser les près de 72 Md€ de subventions attribuées à l’Espagne dans le cadre du plan de relance européen (Next Generation EU et React-EU) avec un double objectif : reconstruire l’économie après le choc causé par la crise sanitaire et transformer le modèle productif selon quatre grandes priorités : la transition écologique, la transition numérique, la cohésion sociale et territoriale et l’égalité femme homme.

L’adoption du budget pour 2021 permettra de déployer une première partie de 27 Md€ du plan de relance.

Source : BANQUE d' Espagne DÉCEMBRE 2020